Interview mit Attila Dabis, Außenkommissar des Szekler-Nationalrats: „Wir wollen, dass die EU aktiv dazu beiträgt, die kulturelle und sprachliche Vielfalt Europas zu erhalten“
Während die europäische Politik und Wirtschaft stark von der Krise des Coronavirus betroffen sind, war es ziemlich schwierig, die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf andere Themen zu lenken. In Ungarn und in den ungarischen Gemeinden des Karpatenbeckens (in Rumänien und der Slowakei, die beide EU-Mitglieder sind) erlebt eine europäische Bürgerinitiative heutzutage einen bedeutenden Erfolg beim Sammeln von Unterschriften zugunsten der Verteidigung der kulturellen und sprachlichen Vielfalt in Europa. Aufgrund der Unmöglichkeit, physische Unterschriften zu sammeln, konzentriert sich die Kampagne nun hauptsächlich auf das Sammeln der Unterschriften online auf einer EU-Plattform (hier mit einem Klick erreichbar: https://eci.ec.europa.eu/010/public/#/initiative)
Um die notwendige Million Unterschriften erfolgreich sammeln zu können, baten die Initiatoren die Europäische Kommission wegen des Ausbruchs der Coronavirus-Epidemie um zusätzliche Zeit. Die Visegrád Post interviewte einen ihrer Sprecher, den Ungarn Attila Dabis.
Visegrád Post: Können Sie sich und die Initiative vorstellen? Was sind Ihre Erwartungen, wenn Sie mit Ihrer Initiative erfolgreich sind?
Attila Dabis: Ich bin 33 Jahre alt, Politikwissenschaftler und eine Persönlichkeit des öffentlichen Lebens in Budapest in Ungarn. Ich fungiere als Kommissar für auswärtige Angelegenheiten des Szekler-Nationalrats, einer Organisation, die sich für die Rechte der ungarischsprachigen Szekler-Gemeinschaft in Siebenbürgen in Rumänien einsetzt. Außerdem bin ich der stellvertretende Leiter des Bürgerausschusses, der der Europäischen Kommission die Bürgerinitiative für nationale Regionen vorgelegt hat.
Das Ziel unserer Initiative ist ganz einfach. Wir möchten, dass die Europäische Union aktiv zur Erhaltung der kulturellen und sprachlichen Vielfalt der EU beiträgt, indem sie die nationalen Regionen angemessen finanziell unterstützt, um ihre eigene Sprache, Kultur und Identität in ihren jeweiligen Heimatländern zu bewahren. Unter diesem neu etablierten Begriff („nationale Region“) beziehen wir uns auf Regionen mit nationalen, ethnischen, kulturellen oder sprachlichen Merkmalen, die sich von denen der umliegenden Regionen unterscheiden (z. B. Szeklerland, Baskenland, Katalonien, Südtirol, Schlesien, Bretagne, Elsass, Bayern, Korsika usw.). Wir sind der Ansicht, dass die EU diesen Gebieten besondere Aufmerksamkeit widmen sollte, und der bestmögliche Weg, dies zu erreichen, wäre die Einrichtung eines separaten Finanzierungssystems innerhalb der Regionalentwicklungspolitik der EU, das direkt und ausschließlich für nationale Regionen zugänglich wäre. Ein solcher neuer Finanzierungsmechanismus wäre für alle nationalen Regionen der Europäischen Union von Vorteil, weshalb fordern wir die Bürger dieser Gebiete auf, die besondere regionale Kultur und Sprache bewahren wollen, die sie von ihren Vorfahren geerbt haben, diese Initiative zu unterzeichnen und ihre Landsleute dazu zu bewegen, dies ebenfalls zu tun.
Visegrád Post: Es war ein langer Weg zwischen der Vorlage der Petition bei der Europäischen Kommission (2013) und dem Zeitpunkt, an dem Sie endlich mit der Sammlung von Unterschriften beginnen durften. Können Sie uns den rechtlichen Prozess erklären, den Sie eingeleitet haben?
Attila Dabis: Wir haben 2011-2012 damit begonnen, den Inhalt der Initiative zu entwerfen und das Netzwerk der Unterstützer aufzubauen. Im September 2013 lehnte die Europäische Kommission die Registrierung der Initiative mit der Begründung ab, dass sie nicht in ihre Zuständigkeit falle. Diese Entscheidung wurde im Mai 20161 vom Gericht der EU gebilligt. Mit dem Urteil in zweiter Instanz wurde das Berufungsverfahren jedoch am 7. März 2019 zugunsten der Kläger abgeschlossen2, indem das erstinstanzliche Urteil und die Entscheidung der Kommission, mit der die Registrierung der Initiative abgelehnt wurde, aufgehoben wurden. Infolgedessen wurde die EBI am 7. Mai 2019 registriert. Der Kampagnenzeitraum für das Sammeln von mindestens 1 Million Unterschriften von mindestens 7 verschiedenen EU-Mitgliedstaaten läuft am 7. Mai 2020 ab.
Visegrád Post: Während dieser 6-jährigen legalen Odyssee haben sich einige EU-Länder offiziell gegen die Initiative ausgesprochen: Rumänien, die Slowakei und Griechenland. Was waren die Motivationen hierfür?
Attila Dabis: Einige Länder neigen dazu, Mitglieder traditioneller nationaler Gemeinschaften, die in ihrem Hoheitsgebiet leben, als Bedrohungsquelle zu behandeln. Die Zentralregierungen in diesen Staaten unterdrücken solche Bestrebungen eher, als sie sie fördern. Viele EU-Mitgliedstaaten treffen politische Entscheidungen, die von Ressentiments gegen nationale Minderheiten geprägt sind, auch wenn dies zu Entscheidungen führt, die gegen den gesunden Menschenverstand verstoßen. Von Anfang an haben wir konsequent kommuniziert, dass unsere Initiative allen Beteiligten eine Win-Win-Situation bietet. Traditionelle nationale Gemeinschaften könnten einen Rahmen innerhalb des Rechtssystems der EU gewinnen, der sie bei der Wahrung ihrer Identität unterstützt. Andererseits könnten Staaten, in deren Hoheitsgebieten sich nationale Regionen befinden, zusätzliche Mittel von der EU erhalten.
Visegrád Post: Auf der anderen Seite wurde Ihre Initiative von Ungarn unterstützt. Werden Sie in Ungarn nur von den Regierungsparteien unterstützt oder ist die Unterstützung in der ungarischen politischen Klasse breiter?
Attila Dabis: Wir haben parteiübergreifende Unterstützung für diese Sache in Ungarn. Tatsächlich stimmte das ungarische Parlament bei einer historischen Abstimmung am 25. Februar für die Unterstützung dieser Initiative. Unsere Sache erhielt 158 Stimmen dafür und keine dagegen (die eine Partei3, die nicht einverstanden war, erschien nicht zur Abstimmung). Darüber hinaus ist es uns gelungen, nicht nur Politiker, sondern auch renommierte Sportler, Musiker, Schauspieler und religiöse Persönlichkeiten für uns zu gewinnen. Die moralische Legitimität dieser Initiative steht derzeit außer Frage.
Visegrád Post: Die offizielle Website der Petition zeigt, dass Sie mehr als 470.000 Unterschriften gesammelt haben, was bis zum 7. Mai noch weit von der benötigten Million entfernt zu sein scheint. Sind die Unterschriften auf Papierformularen in diesen 470.000 enthalten? Erwarten Sie aufgrund der Coronavirus-Krise eine Verlängerung der Frist?
Attila Dabis: Die Online-Unterschriftensammelplattform zeigt nur die Unterschriften an, die wir über das Internet gesammelt haben. Darüber hinaus haben wir rund 200.000 Unterschriften auf Papierformularen, sodass wir die Hälfte der erforderlichen Unterschriften überschritten haben. Zu unserer großen Enttäuschung wurde die Sammlung von Unterschriften aufgrund des Ausbruchs des Coronavirus in mehrfacher Hinsicht mit ernsthaften Herausforderungen konfrontiert. Vor allem führte die COVID-19-Pandemie zu einem schwerwiegenden, unmittelbar bevorstehenden, unvorhersehbaren und unvermeidbaren Umstand, der das Sammeln von Unterschriften auf Papierformularen unmöglich machte. Behörden in allen EU-Mitgliedstaaten waren gezwungen, außerordentliche Maßnahmen zu ergreifen, die den freien Personenverkehr, die Organisation öffentlicher Versammlungen sowie andere Formen sozialer Interaktion einschränken. Darüber hinaus wurde die grenzüberschreitende Zusammenarbeit, die für EBI-Kampagnen von wesentlicher Bedeutung ist, grundlegend beeinträchtigt.
Aufgrund dieses durch die Pandemie verursachten Umstands höherer Gewalt haben wir die Europäische Kommission gebeten, uns zusätzliche sechs Monate Zeit für das Sammeln von Unterschriften zu gewähren. Dies wäre nicht beispiellos, da 2012 in vier weiteren Fällen eine solche Verlängerung den Organisatoren gewährt wurde. Fast ein Monat ist vergangen und wir haben noch keine Antwort von der Kommission erhalten. Da wir jedoch wissen, wie diese Institution mit direkter Demokratie im Allgemeinen umgeht, geben wir unsere Kampagnenaktivitäten nicht auf, sensibilisieren weiterhin und mobilisieren Menschen in der gesamten EU, um diese Initiative über www.iamsigning.com zu unterzeichnen. Es dauert nur eine Minute Ihrer Zeit, aber es könnte die Art und Weise erheblich verändern, wie die EU mit ihren traditionellen nationalen Gemeinschaften umgeht.
1 Fall T-529/13 – Izsák und Dabis gegen Kommission.
2 Fall C-420/16 P.
3 Die Demokratikus Koalició von Ferenc Gyurcsány.
