Dieser Artikel ist am 18.Oktober 2021 auf der Seite des China-CEE Institute erschienen.
Tschechien – Am 8. und 9. Oktober fanden die regulären Wahlen zum Abgeordnetenhaus, dem Unterhaus des tschechischen Parlaments, statt. Die Ergebnisse sind aus mehreren Gründen interessant. Die Bewegung des Ministerpräsidenten verlor ihre Vorherrschaft und wurde von einer rechten Oppositionskoalition besiegt. Der Unterschied zwischen diesen beiden Parteien war so gering wie nie zuvor (0,67 %). Die traditionellen Linksparteien – die Sozialdemokratische Partei und die Kommunistische Partei – erlitten eine vernichtende Niederlage und errangen zum ersten Mal in der Geschichte kein Mandat. Außerdem verlor die Piratenpartei, von der vor einigen Monaten noch erwartet wurde, dass sie das Amt des Ministerpräsidenten übernehmen würde, 18 Sitze. Typisch für die Wahl war auch eine relativ hohe Wahlbeteiligung (die höchste seit 1998) und die größte Anzahl an verlorenen Stimmen. Insgesamt haben fast 48% der Bürger keinen politischen Vertreter.
Die Oktoberwahlen brachten mehrere unerwartete Ergebnisse und noch nie dagewesene Phänomene. Entgegen den jüngsten Vorhersagen konnte die Opposition die Mehrheit der Sitze im Unterhaus erringen [1]. Der Unterschied zwischen der ehemaligen so genannten demokratischen Opposition und der ANO des Ministerpräsidenten, die in den letzten Jahren eine hegemoniale politische Kraft darstellte, ist groß. Die Wahlen 2021 werden daher wahrscheinlich zu einer völlig anderen Regierungskoalition führen. Das liegt auch daran, dass die beiden anderen linken Parteien, die zwischen 2017 und 2021 de iure oder de facto Mitglieder der Regierungskoalition waren, gescheitert sind und all ihre Mandate im Abgeordnetenhaus verloren haben.
Unzulänglichkeiten des Wahlsystems
Das Unterhaus wird sich aus vier Fraktionen zusammensetzen – ANO (72 Sitze), SPOLU (71 Sitze), PirSTAN (37 Sitze) und SPD (20 Sitze). Auf den ersten Blick scheint dies eine transparentere, konstruktivere und stabilere Zusammensetzung zu sein, da nur vier Parteien Mandate erhalten haben. Sicherlich wäre dies ein positiver Schritt nach vorne, da das Abgeordnetenhaus bisher unter einer übermäßigen Zersplitterung litt, die die Stabilität der Regierung untergrub. Es ist typisch für das tschechische System, dass die Regierung von mehreren, mindestens drei Parteien gebildet wird, was ein effektives Regieren kaum möglich macht. Kompromisse sind zum wesentlichen Merkmal und zur conditio sine qua non des politischen Lebens geworden, was zu einer langfristigen Unzufriedenheit der Öffentlichkeit wie auch der Politiker selbst führt. Der Punkt ist, dass keine Partei in der Lage ist, ihr Programm umzusetzen, weil sie gezwungen ist, anderen politischen Fraktionen, die für die Regierungsbildung selbst notwendig sind, erhebliche Zugeständnisse zu machen. Diese Argumentation richtet sich nicht gegen das demokratische oder parlamentarische System, sondern soll eines der größten Probleme der tschechischen postsozialistischen Politik beleuchten. Es gibt Instrumente und Methoden, um das System stabiler bzw. vorteilhafter für das Volk zu machen, wie z.B. die Abschwächung des Proporzprinzips des Wahlsystems zugunsten des Mehrheitswahlrechts.
| Partei | Stimmen | % | Sitze |
| SPOLU | 1.493.905 | 27.79% | 71 |
| ANO | 1.458.140 | 27.12% | 72 |
| PirSTAN | 839.776 | 15.62% | 37 |
| SPD | 513.910 | 9.56% | 20 |
Tabelle 1: Wahlergebnisse – Quelle: Tschechisches Statistisches Amt, volby.cz
Bildung von Koalitionen
Solche Überlegungen könnten in der Öffentlichkeit auf positive Resonanz stoßen, wie die jüngste Entwicklung und das Wahlverhalten zeigen. Eine unerwartete Anzahl von Wählern unterstützte SPOLU („Gemeinsam“). Dabei handelt es sich nicht um eine einzelne Partei, sondern um eine Koalition, die sich aus drei Einzelparteien zusammensetzt – der Demokratischen Bürgerpartei (ODS), der Christlich-Demokratischen Union / Tschechoslowakische Volkspartei (KDU-ČSL) und TOP 09. Bei der Gruppierung handelt es sich um eine liberale Mitte-Rechts-Koalition mit einigen konservativen Merkmalen, die ausdrücklich westlich orientiert ist. Sie hatten vor allem deshalb Erfolg, weil es ihren politischen Vertretern gelungen war, sich zu einigen und so die oben erwähnte Zersplitterung zu überwinden. Eine analoge Taktik wählte die PirSTAN, eine weitere Koalition, die sich aus der Piratenpartei und der Bewegung der Bürgermeister und Unabhängigen (STAN) zusammensetzt, einer liberalen, progressiven politischen Kraft mit extremen Positionen in der Außenpolitik. Die endgültige Synergie dieser zweiten Koalition ist jedoch etwas zweifelhaft, da die Piraten als anfängliches Zugpferd in der Koalition an Unterstützung verloren, während die Bewegung der Bürgermeister und Unabhängigen allmählich an Stärke gewann [2]. Dieser Trend, der durch eine scharfe öffentliche Kampagne gegen die Piraten, die als neue linke Revolutionäre dargestellt wurden, noch verstärkt wurde, führte zu einem beträchtlichen Misserfolg der Piratenpartei. Die Koalition PirSTAN erhielt zwar 37 Mandate, aber nur 4 davon wurden von den Kandidaten der Piraten errungen. Ermöglicht wurde dies durch die Möglichkeit, für bis zu 5 Kandidaten auf der Wahlliste zu stimmen, die dann bei der Stimmauszählung bevorzugt werden.
Die Tendenz zur Bildung breiterer Koalitionen fand auch bei den kleineren Parteien ihren Widerhall. Die vom ehemaligen Präsidenten Václav Klaus unterstützte souveränistische, nationalkonservative und rechtsgerichtete Bewegung Trikolóra vereinbarte eine enge Zusammenarbeit mit der Partei der Freien Bürger und der Partei der Selbstständigen. Mit 2,76% der Stimmen war dieser Block jedoch nicht erfolgreich. Die Frage ist, wie die einzelnen Mitglieder der beiden Koalitionen (SPOLU bzw. PirSTAN) im Unterhaus und in einer möglichen Regierung zusammenarbeiten werden. Ob sie die gemeinsamen Organisationsstrukturen beibehalten oder sogar zu einer Fusion tendieren werden. Letzteres wäre transparent und vorteilhaft für die langfristige Entwicklung des tschechischen politischen Systems. Die Existenz und Kandidatur von Dutzenden von Parteien oder Bewegungen gehört zu den Hauptkrankheiten des politischen Lebens seit 1989.
Bürger ohne Vertretung
Diese Tatsache führt nicht nur zu einer starken Zersplitterung und Instabilität des Systems und der Regierungsführung, sondern auch zu einer hohen Anzahl vergeudeter Stimmen. Die Wahlbeteiligung lag in diesem Jahr bei 65,43%, was 5.414.637 von insgesamt 8.275.752 Stimmen entspricht. Dies ist eine der höchsten Wahlbeteiligungen in der Geschichte des modernen Parlamentarismus. Die folgende Tabelle zeigt die Wahlbeteiligung bei den Wahlen zum Abgeordnetenhaus seit der Gründung der Tschechischen Republik.
| 1996 | 76.41% | 2010 | 62.60% |
| 1998 | 74.03% | 2013 | 59.48% |
| 2002 | 58.00% | 2017 | 60.84% |
| 2006 | 64.47% | 2021 | 65.43% |
Dies ist zweifelsohne ein positives Signal. Gleichzeitig haben die erfolgreichen Parteien aber nur 80,09% der Stimmen erhalten, was ein historisches Minimum darstellt – zusammen mit den Ergebnissen von 2010 (siehe die folgende Tabelle, in der der Prozentsatz den Anteil der für die gewählten Parteien abgegebenen gültigen Stimmen darstellt):
| 1996 | 88.84% | 2010 | 81.15% |
| 1998 | 88.68% | 2013 | 87.38% |
| 2002 | 87.45% | 2017 | 88.40% |
| 2006 | 94.02% | 2021 | 80.09% |
Das bedeutet, dass eine Rekordzahl von Menschen und deren Interessen im Unterhaus nicht vertreten sein werden [3]. 1.069.359 Bürgerinnen und Bürger haben für Parteien gestimmt, die keine Sitze erhalten haben. Darüber hinaus gab es 39.547 Personen, deren Stimmzettel ungültig war, und weitere 2.861.115 Personen, die an der Wahl nicht teilgenommen haben. Während 4.305.731 erwachsene Bürger ihre politischen Vertreter haben werden, werden die restlichen 3.970.021 (d.h. 47,97%) nicht vertreten sein. Dies stellt ein ernsthaftes Problem für die Legitimität des bestehenden liberal-demokratischen Systems dar. Selbst wenn man nur diejenigen berücksichtigt, die für die erfolglosen Parteien gestimmt haben, sind viele Menschen skeptisch gegenüber der liberalen Demokratie, ihrer Ideologie, ihren Werten, Regeln und Institutionen, gegenüber der westlichen Orientierung unseres Landes und der derzeitigen Form der europäischen Integration. Es ist noch nie vorgekommen, dass mehrere relativ starke kleinere Parteien mehr als 100.000 Stimmen erhalten haben. Bei dieser Wahl erlitt die Sozialdemokratische Partei (ČSSD), die älteste tschechische politische Partei, die 1878 gegründet wurde, eine historische Niederlage, indem sie 4,65% der Stimmen erhielt. Die Kommunistische Partei Böhmens und Mährens (KSČM) erlebte das gleiche Schicksal in einem Jahr, in dem sich die Gründung dieser Partei im Jahr 1921 zum 100. Mal jährte. Die Kommunisten erhielten 3,6%. Die kürzlich gegründete Bewegung Přísaha („Eid“) hat sich als populistische Sammelpartei präsentiert, die sich auf den Kampf gegen Korruption und die Einführung von Recht und Ordnung konzentriert. Nach einigen Monaten des Bestehens erreichte die Bewegung 4,68%. Die bereits erwähnte Anti-EU-Koalition unter Führung der Bewegung Trikolóra erreichte 2,76%, während der radikal-souveränistische Volný blok („Freier Block“) 1,33% erreichte.
Ziel dieser Analyse ist es nicht, marginale Merkmale zu beschreiben, sondern auf die Tatsache hinzuweisen, dass die stärksten unter den erfolglosen Listen überwiegend kritische, mehr oder weniger radikale Bürger repräsentieren, die den langfristigen Status quo ablehnen. Rechnet man diese Stimmen mit der SPD zusammen, so ergibt sich ein Anteil von 26,58%. Der kritische, gegen das Establishment gerichtete Teil der Gesellschaft ist also deutlich unterrepräsentiert. Dieser Umstand lässt sich nicht so schnell ändern. Dennoch zeigt er deutlich, dass das Potenzial für eine alternative, souveräne Politik enorm ist. Die Ergebnisse der Oktoberwahlen spiegeln also nicht die tatsächlichen Einstellungen, Gefühle und Interessen in der tschechischen Gesellschaft wider. Sie sind auf die Zersplitterung der politischen Parteien, die Rivalität und das Aufeinanderprallen von Partikularinteressen zwischen einzelnen politischen Akteuren, den Mangel an talentierten, ehrgeizigen Führungspersönlichkeiten und nicht zuletzt auf die Rahmenbedingungen des Wahlsystems zurückzuführen. Es wird zu beobachten sein, ob Integrationsprojekte das vorhandene Potenzial weiter nutzen werden.
Schlussfolgerung
Die Oktoberwahlen sind nun vorbei, aber das ist erst der Anfang. Das bisherige Abgeordnetenhaus wird aufgelöst und die Regierung von Andrej Babiš tritt zurück. Gleichzeitig haben bereits die ersten Verhandlungsrunden über ein neues Kabinett begonnen. Angesichts der Anzahl der Abgeordneten der einzelnen Fraktionen im Unterhaus wird erwartet, dass die beiden Koalitionen SPOLU und PirSTAN in den nächsten Wochen oder Monaten die Regierung bilden werden. Allerdings obliegt es Präsident Miloš Zeman, jemanden mit der Bildung des Kabinetts zu beauftragen. Die Situation ist durch die Krankheit und Verhinderung des Präsidenten komplizierter geworden. Es ist daher nicht ausgeschlossen, dass Miloš Zeman versuchen wird, seine eigenen Lösungen für das derzeitige politische Dilemma vorzuschlagen.
[1] Siehe L. Zemánek, Ein Monat vor den Wahlen: Aktuelle Entwicklung und außenpolitische Agenda (2021, 15. September), china-cee.eu. Abgerufen am 14. Oktober 2021, (https://china-cee.eu/2021/09/15/czech-republic-political-briefing-one-month-before-the-election-recent-development-foreign-policy-agenda/).
[2] Vergleiche mit der innenpolitischen Entwicklung im Frühjahr: L. Zemánek, Aufstieg der „Neuen Linken“ und eine konservative Reaktion: Neue Konstellation (2021, 12. April), china-cee.eu. Abgerufen am 14. Oktober 2021, (https://china-cee.eu/2021/04/12/czech-republic-political-briefing-rise-of-the-new-left-and-a-conservative-reaction-new-constellation/.).
[3] Přes milion hlasů propadlo, letos jich bylo rekordně mnoho (2021, Oktober 10), echo24.cz. Abgerufen am 12. Oktober 2021, (https://echo24.cz/a/SYTQ6/pres-milion-hlasu-propadlo-letos-jich-bylo-rekordne-mnoho).
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Von der Visegrád Post aus dem Englischen übersetzt.
