Ein Ausschuss um russische Einflüsse zu jagen oder um Oppositionelle während des Wahlkampfes für die Parlamentswahlen im Herbst zu behindern? Wie so oft in Polen stehen sich zwei konkurrierende Narrative gegenüber, nachdem Präsident Andrzej Duda am Montag ein Gesetz zur Einrichtung eines Parlamentsausschusses ratifiziert hat, der von der Parlamentsmehrheit dominiert wird und dessen Aufgabe es sein wird, die russischen Einflüsse in Polen in den Jahren 2007-2022 zu untersuchen.
Das Gesetz, das von seinen Kritikern bereits als „Lex Tusk“ bezeichnet wird, die darin ein Instrument sehen, um die Kandidatur von Donald Tusk, dem Vorsitzenden der liberalen Partei Bürgerplattform (PO), zu behindern, sieht vor, dass dieser Parlamentsausschuss die Möglichkeit haben wird, jeder Person, von der er glaubt, dass er frühere Verbindungen zu Russland nachgewiesen hat, die Ausübung einer Funktion, die mit der Verwendung öffentlicher Gelder verbunden ist oder Zugang zu vertraulichen Informationen erfordert, für einen Zeitraum von bis zu zehn Jahren zu untersagen.
Zwar wird der Angeklagte die Möglichkeit haben, vor dem Verwaltungsgericht Berufung einzulegen, und der Verwaltungsrichter kann dann, muss aber nicht, das Verbot bis zum Urteil im Berufungsverfahren aussetzen. Da der neue Parlamentsausschuss seine Arbeit aber wahrscheinlich schon im Juni aufnehmen und im September einen ersten Bericht veröffentlichen will, d. h. kurz vor den Wahlen, deren genauer Termin noch festgelegt werden muss, können die auf die Anklagebank gesetzten Personen erst nach den Wahlen von der Verwaltungsgerichtsbarkeit entlastet werden.
Diejenigen, die sich nichts vorzuwerfen haben, haben nichts zu befürchten, so Ministerpräsident Mateusz Morawiecki. Dies war im Wesentlichen auch die Aussage von Andrzej Duda auf einer Pressekonferenz, auf der er seine Unterschrift unter das umstrittene Gesetz erklärte und auch seine Entscheidung, das Gesetz an das Verfassungsgericht zu schicken, damit dieses über seine Vereinbarkeit mit der polnischen Verfassung entscheidet. Er tat dies jedoch nach einem Verfahren, das das Inkrafttreten des neuen Gesetzes nicht aussetzt, so dass es am 31. Mai in Kraft getreten ist.
Dies rief in Brüssel und Washington Reaktionen hervor, wobei es bereits diese Woche zu einer hitzigen Diskussion im Europäischen Parlament kam und das US-Außenministerium am 29. Mai eine Pressemitteilung veröffentlichte, in der es hieß, dass Washington „die von vielen Beobachtern geäußerten Bedenken teilt, dass dieses Gesetz zur Schaffung eines Ausschusses zur Untersuchung der russischen Einflussnahme dazu dienen könnte, die Kandidatur von Oppositionspolitikern ohne ein faires Verfahren zu blockieren“.
Diese Behauptung wird jedoch vom Vorsitzenden der Anwaltsvereinigung Ordo Iuris, Jerzy Kwaśniewski, bestritten, obwohl er ansonsten sehr kritisch gegenüber einem Gesetz ist, das er für sehr schlecht geschrieben und verfassungswidrig hält. „Es handelt sich um ein sehr schlechtes Gesetz“, so Kwaśniewski am 30. Mai auf seinem Twitter-Account, „hauptsächlich, weil es, unausgegoren geschrieben, die Macht in die Hände von Sonderdiensten legt, darüber hinaus ineffizient sein wird und eine wichtige Sache lächerlich machen wird… Die Lex Tusk kann jedoch keinesfalls die Kandidatur von irgendjemandem für eine Wahl blockieren. Das steht nicht im Gesetz!“
„Ich verstehe die Reaktion unserer Verbündeten nicht wirklich“, erklärte Präsident Duda in einem Interview mit Bloomberg, „ich weiß nicht, ob sie von Oppositionspolitikern oder durch Fehler bei der Übersetzung des Gesetzentwurfs in die Irre geführt wurden…“
EU-Justizkommissar Didier Reynders (BE) erhält somit eine Gelegenheit, sich erneut in die inneren Angelegenheiten Polens einzumischen, und lässt sich diese Gelegenheit nicht entgehen: Er hat bereits versprochen, dass „die Kommission nicht zögern wird, wenn nötig Maßnahmen zu ergreifen, weil man ein solches System nicht akzeptieren kann“. Und das, obwohl die Kommission immer noch für Polen bestimmte Gelder aus dem Next Generation EU-Aufbauplan blockiert.
Dieser parlamentarische Untersuchungsausschuss kann sich nicht nur mit den Kandidaten befassen, sondern auch mit Parlamentariern, Beratern der lokalen Gebietskörperschaften, Beamten und auch Mitgliedern der Verwaltungs- und Aufsichtsräte von öffentlichen Unternehmen, deren Handeln unter russischem Einfluss Polen geschadet haben könnte.
Der Untersuchungsausschuss soll aus neun Mitgliedern bestehen. Normalerweise sollte ein Teil der Mitglieder von den Oppositionsparteien ernannt werden, aber die parlamentarische Opposition hat bereits angekündigt, dass sie die Einsetzung und die Arbeit des neuen Untersuchungsausschusses boykottieren wolle.
Neben der liberalen Opposition könnte ein potenzielles Ziel dieses neuen Ausschusses die Koalition Konfederacja der Nationalisten und Libertären sein, eine liberal-konservative Opposition rechts von PiS, die derzeit 11 Abgeordnete im Sejm stellt, aber Umfragen zufolge nach den nächsten Wahlen den Schlüssel zur Bildung einer Mehrheitskoalition in den Händen halten könnte. Mehrere Mitglieder der Konfederacja zeichnen sich durch ihre Kritik an der massiven Unterstützung Polens für die Ukraine seit Beginn der russischen Offensive aus.
„Es ist klar, dass Donald Tusk und seine politische Basis sich schuldig fühlen, da sie glauben, dass der Ausschuss gegen Donald Tusk gerichtet ist“, sagte der stellvertretende Ministerpräsident und Minister für Staatsvermögen, Jacek Sasin. „In der Tat hat er Grund, sich schuldig zu fühlen, da die Politik von Donald Tusk offen pro-russisch war. Man kann viele Fakten nennen, und für mich sind die schockierendsten die, die mit der Energieabhängigkeit Polens zusammenhängen, die Entscheidungen, die damals getroffen wurden, das Gasabkommen, das mit Russland, mit Gazprom, unterzeichnet wurde, die sehr günstige Herangehensweise dieses russischen Partners, mit dem Erlass der Beträge, die er für den Transport des Gases hätte zahlen müssen, der Versuch, Lotos zu verkaufen. Das sind Fakten, die allgemein bekannt sind. (…) Donald Tusks öffentliche Äußerungen wurden mehrfach zitiert, zum Beispiel um eine Investition wie die Baltic Pipe zu desavouieren, indem er betonte, dass wir schließlich Verträge mit Russland haben und kein anderes Gas brauchen.“
In Bezug auf Donald Tusk wollen sich die PiS-Abgeordneten auch damit befassen, dass die Untersuchung der Smolensk-Katastrophe von 2010 den Russen überlassen wurde.
Nach dem Zerfall der Sowjetunion behielt Russland seinen Einfluss auf die ehemaligen Ostblockstaaten durch die Beziehungen, die es zu den ehemaligen Sonderdiensten dieser Länder aufgebaut hatte, aber auch durch die Dokumentation über Agenten und Mitarbeiter dieser Geheimpolizeien der kommunistischen Regime, die Moskau mutmaßlich aufbewahrt und ausgenutzt hat. Es besteht also ein legitimes Interesse daran, diese alten Verbindungen, die später von klassischeren Korruptionsnetzwerken gespeist oder ersetzt wurden, endgültig zu kappen. Die Einsetzung eines solchen Ausschusses kurz vor den Wahlen und die weitreichenden Befugnisse, die ihm übertragen werden, lassen jedoch zwangsläufig Zweifel an den Absichten der Parlamentsmehrheit und der Art und Weise aufkommen, wie sie ihn zu nutzen gedenkt.
Am Sonntag fand in Warschau eine von der liberalen Opposition geplante Großdemonstration statt, an der zwischen 150.000 und 300.000 Menschen teilnahmen, um insbesondere gegen dieses Gesetz zu protestieren. Es war die größte Protestmobilisierung gegen die Regierung seit der Rückkehr der PiS an die Macht im Jahr 2015. Präsident Duda schlug übrigens bereits am Freitag eine Reihe von Änderungen vor.
