Polen – Seit der Finanzkrise 2007-2008 haben politische Entscheidungsträger auf der ganzen Welt begonnen, die Industriepolitik (IP) genauer zu betrachten und sie neben Volkswirtschaften zu stellen, die vollständig von der Expansion des Dienstleistungssektors und von Finanzspekulationen abhängen.
Die Industriepolitik konzentriert sich vielmehr auf die Notwendigkeit für ein Land, eine gewisse industrielle Basis zu schaffen oder aufrechtzuerhalten, und zwar durch offizielle strategische Bemühungen des Staates, die Entwicklung bestimmter Teile der Wirtschaft, in der Regel des verarbeitenden Gewerbes, zu fördern.
Die Industriepolitik umfasst oft interventionistische Maßnahmen, die häufig in Ländern mit gemischter Wirtschaft zu finden sind, in denen der Staat eine wichtige Rolle bei der Förderung des Strukturwandels der Wirtschaft spielt. Schlüsselelemente der Industriepolitik sind die Entwicklungen verschiedener Formen der Infrastruktur, wie Transport, Telekommunikation, aber vor allem Energie.
Ein neuer Riese betritt die Arena
In Polen setzte der Staat auf den Raffinerie- und Einzelhandelsriesen für Erdölprodukte Orlen, um den Weg zu ebnen. Um Orlen mit den nötigen finanziellen Mitteln auszustatten, um eine solche Rolle zu spielen, wurden im vergangenen Jahr eine Reihe von Übernahmen durchgeführt.
So stieg Orlen auf der Fortune Global 500-Liste der mächtigsten Unternehmen der Welt um 208 Plätze auf und steht heute auf Platz 216. Dieser massive Sprung auf der Fortune-Liste bedeutet auch, dass Orlen zu den fünf am schnellsten wachsenden Unternehmen der Rangliste gehört.
Dank der neuen privilegierten Position in der Rangliste hat die Marke Orlen einen weltweiten Aufschwung erfahren, während das Unternehmen auch die Fähigkeit erlangt hat, neue und kostspielige Projekte in der Ölraffineriebranche in Angriff zu nehmen, wo große Investitionen oft Hunderte Millionen Dollar oder mehr kosten.
In den USA wird Industriepolitik bei zwei großen, staatlich gelenkten Projekten eingesetzt, von denen sich die Biden-Regierung eine Umgestaltung der Wirtschaft erhofft. Eines davon ist der CHIPS and Science Act, mit dem die Produktion von Computerchips aus Taiwan, Südkorea und China in die USA zurückgebracht werden soll.
Das zweite Projekt ist das Gesetz zur Senkung der Inflation für grüne Energien, das den USA helfen soll, eine nationale Industrie für erneuerbare Energien aufzubauen.
In Polen ist die Regierung zu dem Schluss gekommen, dass der EU-Green Deal Bestand haben wird und dass Polen den Prozess der Energiewende beschleunigen muss, indem es das Land von einer Situation, in der es hauptsächlich von Kohleenergie abhängig ist, in eine Wirtschaft überführt, die mit erneuerbaren Energien und Kernenergie funktionieren wird.
Orlen wurde eine wichtige Rolle beim Bau von Offshore-Windparks und der Ausweitung der Nutzung von Bioenergietechnologien zugewiesen, aber seine Beteiligung an der vorbehaltlosen Übernahme der Nukleartechnologie durch Polen ist von entscheidender Bedeutung. Orlen plant, bis 2038 79 kleine Kernreaktoren polenweit zu bauen.
Staatlich kontrollierte Unternehmen in postkommunistischen Ländern
Wie werden Länder reich? Es gibt mehrere Wege zu nationalem Reichtum und nicht alle Lösungen eignen sich für alle Länder. In den 1830er Jahren reiste der Franzose Alexis de Tocqueville durch Amerika und lobte kleine Unternehmen und ihre Bedeutung für die amerikanische Wirtschaft.
Einen anderen Weg wählte Südkorea, das in den 1960er Jahren eine Politik verfolgte, die es großen Unternehmen sehr leicht machte, bei den Banken Kredite zu erhalten. Auf diese Weise entstanden die riesigen südkoreanischen Konglomerate oder Jaebeol wie Hyundai und Samsung.
Das Polen, das nach dem Zusammenbruch des Kommunismus 1989 entstand, hatte viele Ähnlichkeiten mit dem Südkorea der 1960er Jahre. Es gab keine großen nationalen Privatunternehmen, die mit den westlichen Konkurrenten mithalten konnten. Daher spielen die staatlichen Unternehmen, obwohl sie seither das Prinzip einer gemischten Wirtschaft verinnerlicht haben, eine wichtige Rolle als Lokomotiven der gesamten polnischen Wirtschaft.
Orlen, das größte von ihnen, wurde vom Staat auch als wichtiges Instrument zur Unterstützung der Gesellschaft unter schwierigen Umständen eingesetzt, wie dem Ausbruch der Coronavirus-Pandemie im Jahr 2020, der von Russland verursachten Energiekrise im Herbst 2021 oder schließlich Polens Bemühungen, Treibstoff und humanitäre Hilfe in die Ukraine zu schicken, seitdem diese im Februar 2022 von Russland angegriffen wurde.
Entscheidende Investitionen für die verarbeitende Industrie
Der Ausbau des Kombinats Olefin in Płock ist eine weitere Investition Orlens, die als entscheidend für die Industriepolitik Polens gilt. Die dort entstehende neue Infrastruktur ist die grösste Investition in die petrochemische Industrie Europas seit 20 Jahren und wird die Produktivität und Qualität der polnischen Herstellung von Autoteilen, Komponenten für Haushaltsgeräte und verschiedenen Arten von elektronischen und medizinischen Produkten ankurbeln.
Schließlich ist da noch die Frage der Expansion auf ausländische Märkte. Angesichts seiner neuen Finanzkraft und seiner Position als „größter Jaebeol“ in Mittel- und Osteuropa ist Orlen bestrebt, den Anteil seiner Einnahmen, den es im Ausland erzielt, zu erhöhen. Vor einigen Wochen gab das Unternehmen den Kauf von 266 Tankstellen der Marke Turmöl in Österreich bekannt, was ihm einen Marktanteil von 10 % in diesem Land verschaffte.
Orlen betreibt bereits 3.156 Tankstellen in Polen, Deutschland, Tschechien, der Slowakei, Litauen und Ungarn.
Es ist sicher, dass die Regierungen anderer grosser mitteleuropäischer Länder wie Ungarn, Tschechien und Rumänien die Expansion Orlens mit grossem Interesse verfolgen. Wenn das Unternehmen erfolgreich zur Umsetzung der industriepolitischen Strategie Polens eingesetzt werden kann, wird die Region dazu neigen, dem Beispiel zu folgen.
Die Finanzkrise von 2007-2008 hat das neoliberale Paradigma getötet. Die Pandemie von 2020 scheint die Tatsache zementiert zu haben, dass dieses Jahrzehnt dasjenige der Industriepolitik sein wird, und in Ost- und Mitteuropa weist Orlen den Weg.
