Polen – Wie die anderen Länder des ehemaligen Ostblocks war Polen nach dem Fall des Kommunismus (1989/90) und dem Abzug der letzten russischen Truppen (im September 1993), der fünf Jahrzehnte der Besetzung durch die Rote Armee beendete, weiterhin stark von russischen Kohlenwasserstoffen abhängig.
Doch seit dem Amtsantritt der PiS von Jarosław Kaczyński im Herbst 2015 wurde die Diversifizierung der Versorgung – einer der Hauptpunkte im Parteiprogramm – beschleunigt, wodurch das Land relativ gut auf einen vollständigen Stopp der russischen Gaslieferungen vorbereitet ist, obwohl diese Energiequelle bis vor kurzem noch die problematischste war.
Die am 24. Februar begonnene russische Invasion der Ukraine hat einen Wettlauf nach vorne ausgelöst, um die polnische Energiewende noch nicht in Richtung CO2-freier, sondern in Richtung Null-Energie aus Russland abzuschließen.
Heuer ist Russland zum ersten Mal seit dem Fall der kommunistischen Satellitenregime nicht mehr der Hauptlieferant von Kohlenwasserstoffen für Polen. Während der Anteil Russlands an den polnischen Kohlenwasserstoffimporten (Gas, Öl und Kohle) 2012, zur Zeit der Regierungen von Donald Tusk, noch 80 % betrug, lag er 2019-21 nur noch bei 53-54 % und war von Januar bis April dieses Jahres auf 44 % gefallen, bevor er im Sommer auf unter 20 % sank.
Und anders als zum Beispiel Deutschland, dessen Kanzler eine mögliche Rückkehr zum „business as usual“ im Falle eines Friedensabkommens zwischen Moskau und Kiew vorschlägt, hat Polen keineswegs die Absicht, eines Tages zu russischen Kohlenwasserstoffen zurückzukehren.
Gas
Dies gilt insbesondere für Gas, da Russland seine dominante Position lange Zeit missbraucht hat, um Polen Preise aufzuzwingen, die weit über denen lagen, die seinen westeuropäischen Kunden angeboten wurden, und um verschiedene wirtschaftliche und politische Erpressungen durchzuführen, um seinen Einfluss auf seinen ehemaligen Vasallenstadt nach dem Zusammenbruch der UdSSR aufrechtzuerhalten.
In einem Bericht aus dem Jahr 2015, der 2018 an die Presse durchsickerte – ein Bericht, der das Ergebnis einer fünfjährigen Untersuchung durch die EU-Behörden war – und der nun in einer abgeschwächten Version von 2018 öffentlich zugänglich ist, heißt es beispielsweise, dass Gazprom seine Gaslieferungen an Polen von Entscheidungen über die Kontrolle über den polnischen Abschnitt der Jamal-Pipeline abhängig machte, die durch Weißrussland und Polen verläuft und dann Deutschland und die Niederlande versorgt.
Dieser Abschnitt der Pipeline stand lange Zeit unter russischer Kontrolle, da die Russen den Weiterverkauf des Gases an Nachbarländer und die Umkehrung des Gasflusses zur Wiedereinfuhr von Gas aus Deutschland untersagten, was heute glücklicherweise nicht mehr der Fall ist. Tatsächlich gelang es der Kommission 2018, Gazprom zu verpflichten, missbräuchliche Klauseln in seinen langfristigen Verträgen zu streichen , die den mittel- und osteuropäischen Ländern auferlegt wurden.
Auch die Umstände, unter denen diese langfristigen Verträge unterzeichnet wurden, waren manchmal recht fragwürdig, da Russland häufig beschuldigt wurde, seine alten Netzwerke aus der Sowjetzeit genutzt zu haben, um politische und wirtschaftliche Entscheidungsträger zu beeinflussen bzw. zu bestechen.
2010 musste die Europäische Kommission eingreifen, um das von Donald Tusk regierte Polen daran zu hindern, einen Vertrag zu unterzeichnen, der das Land gezwungen hätte, bis 2037 mindestens 11 Milliarden Kubikmeter russisches Gas pro Jahr über die Jamal-Pipeline zu ungünstigen Preisen zu kaufen, während Russland die Kontrolle über den polnischen Abschnitt der Pipeline behalten hätte.
Es handelte sich um die Neuverhandlung eines 1996 unterzeichneten Vertrags zu Lasten Polens, der Gaslieferungen bis 2022 abdeckte, und nachdem die Kommission interveniert hatte, musste Warschau das geplante neue Datum für das Auslaufen des neuen Vertrags mit Moskau von 2037 auf 2022 zurücknehmen.
2018 veröffentlichte der polnische Rechnungshof (NIK) zu diesem Thema einen vernichtenden Bericht für die damalige polnische Regierung und ihren für die Verhandlungen verantwortlichen Wirtschaftsminister Waldemar Pawlak.
Wie dem auch sei, stellte es sich also heraus, dass der Vertrag, der die Polen zum Kauf von russischem Gas verpflichtete, genau im Dezember dieses Jahres auslaufen sollte, und das staatliche polnische Unternehmen PGNiG, das für den Kauf des von Gazprom gelieferten Gases zuständig war, hatte 2019 mitgeteilt, dass es nicht beabsichtige, diesen Vertrag über den Kauf von Gas über die Jamal-Pipeline zu verlängern.
Bisher war der polnische Gasverbrauch jedoch von Jahr zu Jahr stetig gestiegen, wobei das Jahr 2022 einen Bruch darstellte, da der Verbrauch zum ersten Mal seit langer Zeit zurückgehen wird.
Während die polnische Stromerzeugung weiterhin hauptsächlich auf Kohle (ca. 70 %) und erneuerbaren Energien basiert, hat Gas die Steinkohle bei der Beheizung vieler Ein- und Mehrfamilienhäuser ersetzt. Polen verbrauchte im Jahr 2021 23,42 Milliarden Kubikmeter Gas gegenüber 18,2 Milliarden Kubikmetern im Jahr 2015.
In diesem Land mit 38 Millionen Einwohnern heizen etwa 2 Millionen Haushalte mit Gas, während etwa 4,3 Millionen noch Kohle dafür verwenden. Bisher war Gas die erste Wahl für Privatpersonen, die aus der Kohle aussteigen, aber das könnte sich mit den steigenden Gaspreisen trotz regulierter Preise ändern.
Dass Polen es sich leisten kann, endgültig auf russisches Gas zu verzichten, ist in erster Linie der Eröffnung des Flüssiggas (LNG)-Terminals in Swinemünde (Świnoujście) Ende 2015 zu verdanken, das nahe der deutschen Grenze an der Ostsee liegt.
Ein Terminal, das am 1. Dezember letzten Jahres seinen 200. LNG-Tanker empfing, von denen allein in diesem Jahr 52 am Kai ankamen. Derzeit wird der Terminal erweitert, um seine Kapazitäten noch weiter zu erhöhen. Insgesamt hat das LNG-Terminal in Swinemünde seit seiner Inbetriebnahme den Import von 21 Milliarden Kubikmetern Gas (in regasifiziertem Zustand) ermöglicht. Ab 2024 soll es möglich sein, über diesen Terminal bis zu 8,3 Milliarden Kubikmeter Gas pro Jahr zu importieren.
In der Zwischenzeit war der Anteil des auf dem Seeweg importierten LNG bereits von knapp 8 % im Jahr 2016 auf über 24 % im Jahr 2021 gestiegen, noch vor dem russischen Krieg gegen die Ukraine. Von den 200 Lieferungen zwischen 2016 und 2022 kamen 110 aus Katar, 72 aus den USA, 13 aus Norwegen, 3 aus Nigeria und 2 aus Trinidad und Tobago.
Die andere große Importquelle ist seit diesem Herbst die Baltic Pipe, das Vorzeigeprojekt der PiS (auf das frühere postkommunistische und liberale Regierungen verzichtet hatten), die mit den Pipelinenetzen in der Nordsee verbunden ist und nun norwegisches Gas über Dänemark transportiert.
Seine maximale Kapazität beträgt 10 Milliarden Kubikmeter pro Jahr. Die Pipeline wurde am 27. September in Betrieb genommen und ist seit dem 30. November voll funktionsfähig. Ihr Bau wurde mit EU-Mitteln finanziert und ermöglicht den Transport von Gas vom norwegischen Kontinentalschelf, wo das polnische Unternehmen PGNiG 19 Konzessionen besitzt.
Außerdem unterzeichneten im September 2020 der Hafen von Danzig, Gaz-System (das staatliche Unternehmen, das für den Gastransport in Polen zuständig ist bzw. Eigentümer der Baltic Pipe und des LNG-Terminals in Świnoujście ist) und das Meeresamt von Gdingen (Gdynia) eine Absichtserklärung für den Bau eines schwimmenden LNG-Terminals, das in einigen Jahren den Import von zusätzlichen 6,1 Milliarden Kubikmetern Gas pro Jahr ermöglichen soll.
Das Terminal würde das „Tor zum Norden“ vervollständigen, das letztendlich die Gasabhängigkeit der ehemaligen Satellitenstaaten Sowjetrusslands in Mitteleuropa durch den Ausbau der Pipeline- und Interkonnektorenverbindungen auf der Nord-Süd-Achse sowohl zum schwimmenden LNG-Terminal Litauens im Norden als auch zum kroatischen Terminal auf der Insel Krk in der Adria beenden soll, was eines der großen Vorhaben der 3-Meere-Initiative (3MI) ist, der sich vor kurzem auch die Ukraine angeschlossen hat.
Während Gazprom bis Ende August seine Lieferungen über die Nord Stream 1-Pipeline nach Deutschland fortsetzte, wenn auch in reduziertem Umfang, kaufte Polen auch Gas von seinem deutschen Nachbarn.
Die Gasgesellschaft PGNiG fördert in Polen selbst jährlich etwas weniger als 4 Milliarden Kubikmeter Erdgas. Die triumphalen Ankündigungen von 2011, dass es in Polen große Mengen an Schiefergas geben soll, haben sich jedoch nie bewahrheitet und diese Quelle scheint momentan völlig aufgegeben worden zu sein.
Obwohl Polen neben Bulgarien das erste Land war, dem Russland am 27. April dieses Jahres buchstäblich über Nacht den Gashahn komplett zudrehte, waren die polnischen Gasreserven Ende November zu mehr als 97 % gefüllt und die Regierung von Mateusz Morawiecki versichert den Polen, dass es dem Land in diesem Winter nicht an Gas mangeln werde.
Es ist jedoch nicht zu leugnen, dass die hohen Gaspreise auch in Polen bereits negative Auswirkungen auf einige Lebensmittel- und Industrieproduktionen haben.
Öl
Die russische Zeitung Kommersant berichtete am 16. November über eine Bestellung der polnischen Ölgesellschaft Orlen von drei Millionen Tonnen russischem Öl für 2023, „trotz der Erklärungen der polnischen Behörden, dass sie beabsichtigen, diese Lieferungen einzustellen“.
Das Öl soll über die Druschba-Pipeline geliefert werden. Wie die Zeitung erklärte und wie Orlen später bestätigte,
da es kein Embargo für über Pipelines geliefertes Öl gibt, haben die Polen aufgrund der langfristigen Verträge mit der russischen Seite keine andere Wahl, als die 3 Millionen russischen Ölmengen im Jahr 2023 zu kaufen, da sie sonst mit finanziellen Sanktionen rechnen müssten.
Laut einer vom Orlen-Konzern Anfang Dezember veröffentlichten Information war der Anteil des russischen Öls an den Einkäufen ihrer Raffinerien in Polen, Tschechien und Litauen bis zum Tag vor dem Inkrafttreten des Embargos für per Schiff geliefertes russisches Öl am 5. Dezember allerdings auf 30 % gesunken.
Orlen behauptet, dass es seit Beginn des Krieges in der Ukraine kein russisches Öl mehr auf dem Seeweg gekauft habe.
Am 30. November gab die polnische Ölgesellschaft außerdem bekannt, dass sie einen Vertrag mit dem saudi-arabischen Ölkonzern Saudi Aramco unterzeichnet habe, demzufolge die Saudis Anteilseigner der Raffinerie in Danzig werden und sich verpflichten, 45 % des Ölbedarfs von Orlen zu decken.
Im Jahr 2021 lag der Anteil Russlands an den polnischen Ölimporten noch bei 60 %, gegenüber rund 90 % vor der Regierungsübernahme durch die PiS im Jahr 2015. Auch hier hatte die aktuelle Parlamentsmehrheit vor dem Ukraine-Krieg versucht, die Abhängigkeit von russischen Energieträgern zu verringern, was den derzeitigen Übergang in Richtung „Null-Energie aus Russland“ leichter macht.
Die anderen Hauptherkunftsländer des nach Polen importierten Öls sind eben Saudi-Arabien, Nigeria und Norwegen.
Im Gegensatz zu Gas ist Öl aufgrund der Vielfalt der möglichen Lieferquellen nicht knapp, und die einzige Unwägbarkeit ist der Preis auf dem Weltmarkt, der heuer deutlich weniger stark ansteigt als bei Gas.
Strom
Über 70 % des in Polen erzeugten Stroms stammt aus Kohlekraftwerken.
Im Jahr 2021 waren es sogar 76 %, wobei 28,3 % des Stroms durch die Verbrennung von Braunkohle und 47,7 % durch die Verbrennung von Steinkohle erzeugt wurden. An dritter Stelle hinter Steinkohle und Braunkohle stehen Windkraftanlagen (11,2 % des 2021 in Polen erzeugten Stroms). Im September 2022 betrug der Gesamtanteil der erneuerbaren Energien an der polnischen Stromerzeugung 18,2 %.
Der Anstieg des Preises des in Polen hergestellten Stroms ist also hauptsächlich auf zwei Faktoren zurückzuführen. Erstens der Anstieg der Kohlepreise im Zusammenhang mit dem Embargo gegen russische Kohle, das in Polen bereits im April 2022 (vier Monate vor dem europäischen Embargo) eingeführt wurde. Polen ist traditionell ein wichtiger Kohleproduzent, aber die Umweltpolitik der EU hatte das Land gezwungen, seine Produktion schrittweise zu reduzieren und durch Importe, hauptsächlich aus Russland, zu ersetzen.
Trotz der seit dem Frühjahr unternommenen Anstrengungen wird erwartet, dass die polnische Kohleproduktion in diesem Jahr weiter sinken wird, bevor sie im nächsten Jahr wieder ansteigt. Das größte Hindernis ist der Mangel an Arbeitskräften in diesem Sektor, während die Bergarbeiter bisher gegen großzügige Entschädigungen zum Ausscheiden ermutigt wurden. Die polnische Regierung möchte nun ukrainischen Bergarbeitern die Einreise nach Polen erleichtern.
Ein weiterer Faktor für den Anstieg der Herstellungskosten des polnischen, durch die Verbrennung von Kohle erzeugten Stroms, den es nicht erst seit dem Anfang des Krieges in der Ukraine gibt, ist der Anstieg der Preise für Emissionsrechte auf dem europäischen Markt für CO2-Emissionszertifikate.
Trotz der Energiekrise und der Inflation nach der Covid-Pandemie, die durch den Krieg Russlands gegen die Ukraine und die daraus resultierende Verschärfung der Feindseligkeit zwischen Russland und dem Westen verschärft wurden, können Polen und seine Partner aus der Visegrád-Gruppe vom sich auf die Ziele des Kampfes gegen die globale Erwärmung versteiften Rest der EU nicht bekommen, dass die Funktionsweise dieses europäischen Systems von Emissionsrechten zumindest vorübergehend verändert werde, indem der Preis für diese Rechte auf einem vernünftigen Niveau eingefroren und die Spekulation mit ihnen beendet werde.
Polens langfristiges Ziel bleibt daher der Ausstieg aus der Kohle und die Schließung all seiner Bergwerke bis etwa 2049. Es gibt ein erstes laufendes Projekt der Orlen-Gruppe zur Errichtung eines Windparks mit fast 80 Offshore-Windkraftanlagen in der Ostsee. Ferner bereitet das polnische Parlament ein Gesetz vor, das die Auflagen für den Bau von Onshore-Windkraftanlagen lockert, um deren Entwicklung zu beschleunigen.
Was die langfristige Perspektive angeht, so hat Polen nach Jahrzehnten des Zögerns
endlich die ersten Verträge mit den Amerikanern und Koreanern für den Bau von zunächst zwei Atomkraftwerken unterzeichnet.
Es gibt auch Pläne für ein drittes Kraftwerk sowie für den Bau von Mini-Nuklearreaktoren im Rahmen einer Kooperation zwischen dem polnischen Bergbauunternehmen KGHM und dem US-Unternehmen NuScale Power.
Das erste polnische Atomkraftwerk wird jedoch voraussichtlich nicht vor 2033 in Betrieb gehen. Die erste Phase der Dekarbonisierung der elektrischen Energie in Polen basiert also hauptsächlich auf Windkraft, da das Land in diesem Bereich ein großes Potenzial besitzt.
Der erste Offshore-Windpark, Baltic Power, soll 2026 mit der Stromerzeugung beginnen und das Programm „Polnische Energiepolitik bis 2040“ (PEP40) sieht für die Ostsee eine installierte Leistung von 5,9 GW bis 2030 und 11 GW bis 2040 vor. Aufgrund des flachen Wassers und der konstanten Winde wird die Ostsee als besonders geeignet für die Installation von Offshore-Windkraftanlagen dargestellt.
In der Zwischenzeit scheint in Polen im Gegensatz zu Frankreich, Deutschland bzw. dem Vereinigten Königreich kein großes Risiko für Stromausfälle in diesem Winter zu bestehen, zumal das Land über Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen verfügt, die 2018 17 % der Stromerzeugung ausmachten.
Im Winter produzieren diese Kraftwerke mehr Strom, da sie Wärme für die städtischen Wärmenetze erzeugen, sodass es in Polen eher im Sommer zu Stromausfällen kommen könnte. Das polnische Netz ist außerdem mit dem deutschen, schwedischen, litauischen, tschechischen, slowakischen, ukrainischen und sogar weißrussischen Netz verbunden.
Sicher ist, dass auch in Polen die Abkehr von russischen fossilen Energieträgern durch ihre Auswirkungen auf die Preise den Prozess der Abkehr von fossilen Energieträgern im Allgemeinen beschleunigen wird und gleichzeitig die wirtschaftliche Kalkulation des Einsatzes von Erdgas als Übergangsenergie, insbesondere als Ersatz für Kohle bei der Strom- und Wärmeerzeugung, in Frage stellen wird.
Wie das Polnische Komitee für elektrische Energie (PKEE), in dem die wichtigsten polnischen Stromunternehmen (PGE, Tauron, Enea, Energa – letzteres gehört zum Orlen-Konzern) zusammengeschlossen sind, in einer am 25. Juli veröffentlichten Erklärung erklärte, darf man jedoch nicht vergessen, dass Polen, um die CO2-neutralen Ziele der EU zu erreichen, größere Investitionen tätigen muss als andere europäische Länder (ca. 200 Milliarden Euro bis 2040 laut dem PEP40-Plan).
Dies wird nicht ohne EU-Gelder möglich sein und hängt daher teilweise von der Freigabe der Gelder aus dem NextGenerationEU-Wiederaufbauplans durch die Europäische Kommission ab, von denen Polen wie auch Ungarn im Gegensatz zu den anderen Ländern noch keinen einzigen Cent erhalten haben.
