Polen/Europäische Union – Nach den Reaktionen auf die Rede des polnischen Ministerpräsidenten im Europaparlament am Dienstag, den 19. Oktober, möchte man Winston Churchill paraphrasieren und an den doppelten Rückzug des polnischen Ministerpräsidenten Mateusz Morawiecki im vergangenen Jahr erinnern: auf der Tagung des Europäischen Rates im Juli 2020, als er schließlich das Prinzip des Mechanismus akzeptierte, der die Auszahlung von EU-Mitteln von der Bewertung der Einhaltung der „Rechtsstaatlichkeit“ und der „europäischen Werte“ durch die Europäische Kommission abhängig macht, und dann auf der Tagung des Europäischen Rates im Dezember 2020, als dieser Mechanismus mit dem EU-Haushalt 2021-2027 und dem EU-Aufbauplan Next Generation UE Realität werden sollte, und der polnische Ministerpräsident, gefolgt von dessen ungarischen Amtskollegen, sich rasch bereit erklärte, sein Veto aufzugeben. Er tat dies im Gegenzug für eine nicht rechtsverbindliche interpretative Erklärung, die von den Staats- und Regierungschefs der 27 Länder über den neuen Konditionalitätsmechanismus unterzeichnet wurde. Morawiecki hatte die Wahl zwischen Krieg und Unehre, er hat sich für die Unehre entschieden, und jetzt hat er den Krieg. Ein französischer Journalist witzelte nach dem polnisch-ungarischen Rückzug im Dezember: „Es ist nicht General de Gaulle oder Margaret Thatcher, wer will“.
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Zum Verständnis der Tragweite des neuen Konditionalitätsmechanismus siehe:
„Auf dem Weg zu einem föderalen einheitlichen Europa mit dem ‚Rechtsstaatlichkeitsmechanismus’“.
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Mateusz Morawiecki und der PiS-Vorsitzende Jarosław Kaczyński hatten ihren Rückzieher damit begründet, dass die EU-Mittel wichtig seien, um den wirtschaftlichen Aufholprozess Polens fortzusetzen und die durch die Eindämmungsmaßnahmen während der Covid-19-Pandemie verlorene Zeit wieder aufzuholen. Die Sitzung im Europaparlament am Dienstag bestätigte jedoch, was bereits bekannt war: Die Europäische Kommission will diese Mittel erst freigeben, wenn Polen seine Justizreformen rückgängig gemacht und das Urteil des Verfassungsgerichts vom 7. Oktober aufgehoben hat. Ursula von der Leyen, die Präsidentin der Europäischen Kommission, bekannte sich zu dieser Erpressung kurz vor der Rede des polnischen Ministerpräsidenten, und die Vertreter aller Fraktionen – mit Ausnahme der Fraktionen der Europäischen Konservativen und Reformisten (EKR) bzw. Identität & Demokratie (I&D) – forderten, dass die Kommission den polnischen Konjunkturplan einfach ablehne. Im Hintergrund stehen auch die Forderungen Brüssels zu gesellschaftlichen Fragen, insbesondere zur Abtreibung und zu den Ansprüchen der LGBT-Lobby.
Grenzen der EU-Zuständigkeit von einer Minderheit im Europaparlament respektiert
Nur die beiden letztgenannten Gruppen haben das Recht des EUGH in Frage gestellt, seine Zuständigkeiten auf Bereiche auszudehnen, in denen nach den Verträgen keine Souveränitätsübertragung stattgefunden hat, wie z.B. die Organisation des Justizwesens, in die der EUGH im Falle Polens auf Antrag der Europäischen Kommission eingreift. Der polnische Ministerpräsident wies darauf hin, dass, wenn Polen die Entscheidungen des EUGH umsetze, die es polnischen Richtern erlauben, unter Verstoß gegen die polnische Verfassung die Ernennungen von Richtern, die nach der Reform des Justizrats (KRS) im Jahr 2017 vorgenommen wurden, nicht anzuerkennen, rechtliche Anarchie herrschen würde, da es möglich wäre, „Millionen“ von Gerichtsentscheidungen anzufechten. In Straßburg erklärte Morawiecki erneut, dass das polnische Urteil nicht den Vorrang des europäischen Rechts oder der Artikel der von Warschau unterzeichneten und ratifizierten Verträge in Frage stellt, sondern nur deren Auslegung durch den EUGH, wenn diese Auslegung über die der EU durch die Verträge übertragenen Kompetenzen hinausgeht. Wie in anderen EU-Ländern, so betonte auch der polnische Ministerpräsident, sei die nationale Verfassung das oberste Recht und der Vorrang des europäischen Rechts könne nur im Rahmen der verfassungsmäßig übertragenen Kompetenzen ausgeübt werden.
„Wenn Sie einen europäischen Superstaat ohne Nationen schaffen wollen, müssen Sie zuerst die Zustimmung der europäischen Völker einholen“, schloss Morawiecki, der zu Beginn seiner Rede die Europäische Kommission aufgefordert hatte, sich um ihre Aufgaben zu kümmern, um die wirklichen Probleme der Europäer zu lösen, wie etwa das Problem der Rekordpreise für Energie.
Der PiS-Abgeordnete Ryszard Legutko erklärte im Namen der EKR-Fraktion, Polen habe keine Angst vor der europäischen Legalität, sondern vor der europäischen Anarchie, davor, wie die Regeln der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit von den EU-Institutionen und insbesondere im Europäischen Parlament mit Füßen getreten werden, wo eine Diktatur der Mehrheit gegen die EKR- und I&D-Fraktionen herrsche. Man hat ihm nicht zugehört. Nach Ansicht des polnischen Abgeordneten wäre die Behauptung eines Vorrangs des europäischen Rechts in Bereichen, in denen die EU nicht zuständig ist, ebenso absurd wie die Behauptung eines Vorrangs des europäischen Rechts vor dem texanischen Recht. Legutko bezog sich dabei zweifellos auf die jüngste Entschließung des Europaparlaments, in der die Aufhebung des texanischen Abtreibungsgesetzes gefordert wird.
Auch der französische Abgeordnete Nicolas Bay (RN) erinnerte vergeblich daran, „dass die Befugnisse der Europäischen Union nur diejenigen sind, die von den Nationen an Brüssel delegiert werden“ und dass „die Verträge diese Zuweisungen klar abgrenzen“. Der Franzose sagte, dass die Europäer das Urteil des polnischen Gerichts begrüßen sollten und forderte die polnische Regierung auf, angesichts der Angriffe aus Brüssel standhaft zu bleiben, da die französischen Wahlen im nächsten Frühjahr die Situation verändern könnten, wie die zahlreichen Kritiken an den militanten Exzessen des EUGH (der polnische Ministerpräsident selbst sprach in seiner Rede vom „juristischen Aktivismus“ des EUGH) zeigen, die vor und nach dem polnischen Urteil von aktuellen oder potenziellen Kandidaten für die französischen Präsidentschaftswahlen geäußert wurden.
Weber argumentiert mit Putin-Keule
Der Deutsche Manfred Weber, Vorsitzender der EVP-Fraktion (Mitte-Rechts), argumentierte stattdessen, dass die Regeln der Union wichtiger seien als die Verfassungen der Mitgliedstaaten (eine Meinung, die weder vom deutschen Verfassungsgericht noch vom Verfassungsrat oder vom Staatsrat in Frankreich geteilt wird, um bloß zwei Länder zu nennen) und dass sich die nationalen Verfassungen an die Rechtsprechung des EUGH anpassen sollten. „Mit Ihrer heutigen Rede säen Sie Zwietracht“, warf er dem polnischen Ministerpräsidenten vor und fügte hinzu, dass dies Wladimir Putin sicher sehr gefreut habe.
Die spanische Abgeordnete Iratxe García Pérez, die für die sozialdemokratische Fraktion S&D sprach, schloss sich Weber an und warf der polnischen Regierung autoritäre Tendenzen vor und forderte eine entschiedenere Reaktion der Kommission. Die Bürger Polens, Ungarns und Sloweniens – so García Pérez, die sich besser mit den Problemen ihrer eigenen Regierung mit Demokratie und Rechtsstaatlichkeit befassen sollte – „leiden unter dem autoritären Kurs ihrer Regierungen“, sie „haben Vertrauen zur EU“, und das Europäische Parlament „wird sie nicht allein lassen“, genauso wenig wie es die polnischen Frauen allein lassen werde, wenn es um die Verteidigung ihrer Rechte gehe. Dieser Verweis auf das polnische Abtreibungsgesetz, das ebenfalls nicht in den Zuständigkeitsbereich der EU fällt, wurde am Mittwoch in der „Debatte“ über die Rechtsstaatlichkeit in Polen, bei der die Abtreibung im Mittelpunkt der Diskussion stand, erneut frontal angesprochen.
Der niederländische Europaabgeordnete Malik Azmali beschuldigte den polnischen Ministerpräsidenten, die Stabilität der EU zu gefährden, und seine Regierung, „die Köpfe der Polen jahrelang mit ihren Lügen vergiftet“ zu haben. Vermutlich in dem Glauben, dass die polnischen Wähler zu dumm sind, um zu durchschauen und richtig abzustimmen, wandte sich Azmali dann an die Präsidentin der Europäischen Kommission, um sie zu bitten, das polnische Konjunkturprogramm abzulehnen und den Konditionalitätsmechanismus zu aktivieren, um die mit dem jährlichen Haushalt verbundenen Zahlungen auszusetzen.
Die Deutsche „Ska“ Keller sagte im Namen der Grünen/EFA-Fraktion gegenüber dem polnischen Ministerpräsidenten Mateusz Morawiecki: „Ihre Regierung kehrt dem Rechtsstaat, der Unabhängigkeit der Justiz, Minderheiten und fast allen, die nicht in ihre reaktionäre Ideologie passen, den Rücken.“
Ihr Landsmann Martin Schirdewan von der Fraktion Die Linke im Europäischen Parlament fand ebenfalls harte Worte für das PiS-regierte Polen, insbesondere über die berühmten „LGBTI-freien Zonen“, die es in Wirklichkeit gar nicht gibt, die aber, so der deutsche „Antifa“, von der Regierung von Mateusz Morawiecki „gefördert“ werden. Zur Abtreibung sagte Schirdewan: „Ich finde es empörend, wie Ihre Regierung den Frauen in Ihrem Land das Recht auf körperliche Selbstbestimmung verweigert. Wir leben doch nicht mehr im katholischen Mittelalter, wo den Frauen ein Keuschheitsgürtel umgelegt worden ist.“ Auch das Thema Einwanderung ließ er nicht unerwähnt: „Jetzt will Ihre Regierung einen Zaun gegen Geflüchtete an der Grenze zu Belarus errichten. Mit Zäunen löst man keine politischen Probleme.“
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Um die gesamte Rede mit der deutschen Übersetzung zu sehen:
https://multimedia.europarl.europa.eu/de/plenary-session_20211019-0900-PLENARY_vd
(Die ersten Redner sind Ursula von der Leyen und Mateusz Morawiecki)
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„Es ist also Krieg!“
Der Europaabgeordnete Jacek Saryusz-Wolski wiederholte die Worte, die am 1. September 1939 im polnischen Radio zu hören waren, und sagte nach der Sitzung des Europaparlaments am Dienstag: „Es ist also Krieg, es wird keine gütliche Einigung möglich sein.“ Saryusz-Wolski war eine führende Persönlichkeit in Donald Tusks Bürgerplattform (PO) und einer der Hauptverantwortlichen für Polens Beitritt zur Europäischen Union in den 1990er Jahren. Aber angewidert von der Art und Weise, wie seine Kollegen in der polnischen Opposition in Brüssel für Sanktionen gegen ihr eigenes Land eintraten, nachdem sie 2015 von den polnischen Wählern von der Macht verdrängt worden waren, distanzierte sich Saryusz-Wolski dann von der PO und näherte sich den Konservativen der PiS an. Er hat sich gut geschlagen, denn seine ehemaligen Freunde fordern weiterhin Sanktionen gegen ihr Land, nachdem sie die Wahlen 2019 erneut verloren haben, wie sie während der Sitzung des Europäischen Parlaments am 19. Oktober gezeigt haben, auch durch die Stimme der ehemaligen Polnischen Vereinigten Arbeiterpartei (PZPR, der ehemaligen kommunistischen Partei aus der Diktaturzeit), die noch immer in der Neuen Linken (Nowa Lewica, einem Bündnis der postkommunistischen und LGBT-Linken) vertreten ist und die sich am Dienstag im Europäischen Parlament erneut über den Mangel an Freiheit in Polen beklagte.
Wir hatten Jacek Saryusz-Wolski im Jahr 2018 insbesondere zu den besorgniserregenden Abwegen der EU interviewt.
Er ist der Ansicht, dass die Zeit der Erklärungen vorbei sei und dass Polen nun sein „verfassungsmäßiges Schutzschild“ gegen EU-Maßnahmen außerhalb seiner Zuständigkeiten einsetzen muss, dass es sich um Finanzmittel für sein Konjunkturprogramm bemühen muss, ohne den Umweg über die EU zu gehen (wie es Ungarn bereits getan hat), und dass es sein Vetorecht im Europäischen Rat nutzen muss, wann immer es die Möglichkeit dazu habe. Wie Saryusz-Wolski forderte auch der Sejm-Abgeordnete Krzysztof Bosak, einer der Anführer der nationalistischen, rechten Opposition zur sozialkonservativen und christdemokratischen PiS, am Mittwoch Ministerpräsident Mateusz Morawiecki und seine Regierung auf, das EU-Konjunkturprogramm Next Generation EU aufzugeben: „Wenn keine Bereitschaft zur Zusammenarbeit besteht, sollte Polen nicht gedemütigt werden, indem es um einen gemeinsamen Kredit bettelt.“
Polen, das in diesem Konflikt insbesondere von Ungarn, aber auch von mehreren anderen mitteleuropäischen Ländern offen unterstützt wird, könnte die Verabschiedung des von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen Klimaplans „Fit for 55“ noch immer blockieren oder sogar seine Zusagen in Bezug auf die Energiewende nicht einhalten, da die zur Unterstützung der Energiewende versprochenen Mittel derzeit in Brüssel zurückgehalten werden.
Es sollte jedoch nicht vergessen werden, dass die polnische Regierung im letzten Jahr in der Frage des Konditionalitätsmechanismus einen Rückzieher gemacht hat, als sie sich in einer weitaus weniger unangenehmen Situation befand als heute, zumal sie wegen des Tagebaus in Turów mit einem täglichen Zwangsgeld von einer halben Million Euro konfrontiert ist und die Kommission diese Woche angekündigt hat, dass sie eine erste Zahlungsaufforderung verschicken werde. Die PiS hat bereits zugesagt, die Disziplinarkammer ihres Obersten Gerichtshofs abzuschaffen, und weitere Zugeständnisse könnten folgen. Was auch immer geschieht, die EU ist jetzt in eine Logik permanenter interner Konflikte verstrickt, die nur noch schlimmer werden können. Selbst wenn sich die Situation durch einen außergewöhnlichen Zufall rasch verbessern sollte, werden die Ressentiments bestehen bleiben und Auswirkungen auf die Zukunft Europas haben. In diesem Sinne ist der Grundstein für einen möglichen Polexit gelegt, zu dem die polnische Opposition einen wichtigen Beitrag geleistet hat. Die Entwicklung der EU hin zu einer Regierung der Richter betrifft jedoch nicht nur Polen. Dies war bereits eines der Hauptargumente der Brexit-Befürworter, da der Aktivismus des EUGH den Grundsatz der uneingeschränkten Souveränität des Parlaments, der die Grundlage der britischen Demokratie bildet, in Frage stellte.
